Имеются основания сомневаться в том, что санкции являются единственным фактором, препятствующим возобновлению экономического роста в стране, однако, несомненно, от степени жесткости санкций будет зависеть длительность адаптации экономики к санкционному давлению. Правда, не ко всем санкциям можно адаптироваться. Так, 9 августа появилась информация о том, что «Русал» будет вынужден остановить производство на некоторых заводах, если санкции, лишившие компанию рынков сбыта, не будут сняты в ближайшее время.
Проблемой санкций на минувшей неделе озаботился секретарь Совета безопасности Н.Патрушев. 3 августа он заявил, что санкции обозначили проблему уязвимости и зависимости отечественной энергетики от иностранного капитала и иностранных технологий, оборудования, программного обеспечения. По его мнению, целесообразно проработать «дополнительные механизмы», которые бы побуждали нефтяников переходить на отечественное оборудование. Но проблема в том и состоит, что ни современных технологий, ни адекватного им оборудования у России нет. После введения санкций технологическая база российской добывающей отрасли остановилась в развитии: по данным Центра развития ВШЭ, доля принципиально новых разработок упала с 30% в 2011 году до 0% - в 2016 году.
Санкции подкосили и ОПК - на минувшей неделе стало известно, что «Уралвагонзавод» пополнил ряды предприятий этого сектора, которые сокращают своих сотрудников («Дальзавод»), переходят на сокращенную трудовую неделю («Казанский вертолетный завод»), либо готовятся к процессу банкротства (НПО «Карат»). Госкорпорация намерена сократить примерно половину своего тридцатитысячного коллектива.
Фондовый и долговой рынки также постепенно погружаются в анабиотическое состояние - кажущиеся уже «смешными» на фоне новых санкционных угроз апрельские санкции против крупных бизнесменов стали сигналом для зарубежных инвесторов, которые как раз с апреля четыре месяца подряд продолжают избавляться от акций российских компаний, а также от ОФЗ. По данным ЦБ, с апреля иностранные инвесторы уже вывели 6,7 млрд. долларов из облигаций федерального займа, но на 1 июля по-прежнему держали в них больше 1,8 триллиона рублей (порядка 30 млрд. долларов).
Из-за опасений по поводу расширения американских санкций Министерство финансов РФ сократило предложение облигаций федерального займа до суммы в 25 млрд. рублей. Весьма вероятно, что в новой ситуации по санкциям Минфин не выполнит своего плана продаж на третий квартал (выпустить ОФЗ на сумму в 450 млрд. рублей). Минфину явно не хочется ни повышать доходность ОФЗ, ни создавать дополнительный стимул для ликвидации инвесторами долговых позиций в 30 млрд. долларов. На новостях о том, что в сенат США поступил «Акт по защите американской безопасности от агрессии Кремля», внесенный межпартийной группой, включающей республиканца Л.Грэма и демократа Р.Менендеса, радикально расширяющий санкции против России, падение рынка российского госдолга ускорилось.
DASKAA 2018 (Defending American Security from Kremlin Aggression Act). Законопроектом предлагается:
- запретить в США операции российских государственных банков, в том числе Сбербанка, ВТБ и принадлежащего ему Банка Москвы, ВЭБ, Газпромбанка, Промсвязьбанка и Россельхозбанка; - заморозить активы этих банков в США;
- наложить санкции на перевод денег или инвестиции в энергетические проекты, которые поддерживают российские госкомпании или связанные с российским государством структуры;
- запретить проводить операции с российским госдолгом резидентам США и американским компаниям (это значит, в частности, что им будет запрещено покупать российские облигации);
- запретить гражданам США и американским компаниям участвовать в разработке нефтяных месторождений в РФ;
- раскрывать конечную информацию о покупателях дорогой недвижимости в США;
- запретить экспорт урана из РФ в США;
- расследовать и раскрыть все активы, которые есть во владении В.Путина и связанных с ним лиц.
Кроме того, предлагается:
- ввести персональные санкции против лиц, прямо или косвенно связанных с В.Путиным: политических фигур, олигархов и членов его семьи; в том числе тех, которые работают в киберсфере;
- изучить возможность признания России «государством - спонсором терроризма»;
- воссоздать в США фонд противодействия российскому влиянию;
- создать Национальный центр противодействия гибридным угрозам: он будет отвечать на исходящую от российских властей дезинформацию;
- дать киберполиции полномочия «отключать» ботнеты и «другую инфраструктуру, которая «ведет в США нелегальную деятельность».
Стало, например, известно, что Госдепартамент изучает возможность введения санкций против основного акционера и председателя совета директоров АФК «Система» В.Евтушенкова.
В результате ускорившегося выхода иностранных инвесторов из российских финансовых активов, в пике вошел и сам рубль, и рублевые активы (например, акции госбанков, считавшиеся самыми надежными и притягивавшие средства многих нерезидентов). Акции Сбербанка и ВТБ продолжили терять в цене и в четверг, 9 августа, упав, как и накануне, с начала торгов более чем на 4%. Акции ВТБ опустились на 5,52%. На Лондонской бирже глобальные депозитарные расписки Сбербанка упали почти на 8%, такие же бумаги ВТБ - на 4,57%. Индекс РТС опустился на 2,83%, индекс Московской биржи - на 0,80%.
Впрочем, некоторые аналитики полагают, что власти намеренно пошли на очередную девальвацию рубля, в то время как информация о санкциях (тем более что это пока даже не введение санкций, а лишь подготовка) использовалась в качестве формального «прикрытия». Об этом косвенно свидетельствуют довольно вялые и запаздывающие комментарии со стороны финансовых властей на ситуацию вокруг рубля.
Участники рынка уверены, что в обозримой перспективе негативный тренд на фондово-долговом рынке сохранится, несмотря на то, что новый законопроект о санкциях может быть скорректирован и смягчен, в том или ином виде его принятие в ближайшие месяцы, скорее всего, неизбежно. Во-первых, тот факт, что законопроект имеет двухпартийный характер, означает высокую вероятность того, что он будет принят. Во-вторых, в США видят, что все шаги, направленные на закручивание гаек в отношении Кремля, наталкиваются на сопротивление.
Кстати, в похожем состоянии оказался и «Газпром». Из-за проигранного арбитражного спора с украинским «Нафтогазом» по поставкам газа российская компания обязана выплатить украинской компании 2,6 млрд. долларов, но отказывается от платежа, несмотря на бесперспективность апелляции. В июне Коммерческий суд Лондона разрешил заморозить активы «Газпрома» в Великобритании в рамках спора с «Нафтогазом», а западные банки, которые работают с «Газпромом», повысили кредитный процент, учитывая высокий риск замораживания кредитов. В связи с этим российская компания приостановила внешние заимствования, включая планировавшийся выпуск еврооблигаций.
Хрупкая ситуация на финансовых рынках подкрепляет позицию ЦБ, не намеренного в текущем году снижать ключевую ставку. На фоне санкционных рисков такой шаг выглядел бы, конечно, чистым безумием.
Как известно, Государственный департамент США уведомил Россию о введении с 22 августа еще одного пакета санкций из-за отравления экс-полковника ГРУ С.Скрипаля и его дочери. Эти санкции стали для Кремля неожиданностью. Российское посольство в США отреагировало, назвав введенные санкции «драконовскими», и возмутившись тем, что по ним не было представлено никаких объяснений.
Многие аналитики сочли, что вводя санкции «за Скрипалей», Д.Трамп хочет перехватить инициативу у Конгресса, упредить более жесткие инициативы конгрессменов. Скорее всего, ни посольство, ни аналитики не заметили, что вопрос об этих санкциях уже всплывал в Палате представителей, где республиканец Э.Ройс, глава комитета по международным отношениям в конце июля обрушился на Д.Трампа с критикой за то, что тот не выполнил требование закона (речь идет об «Акте об уничтожении химического и биологического оружия», принятом в 1991 году.) - определить в течение 60 дней по запросу комитета, нарушила ли Россия 15 марта конвенцию о запрещении химического оружия, когда в Солсбери было совершено покушение на бывшего двойного агента С.Скрипаля и его дочь с использованием нервнопаралитического вещества «Новичок». Если бы он счел, что это так, то в силу должен был вступить первый раунд соответствующих и определенных законом санкций, касающийся продукции двойного назначения.
Однако спустя три месяца после первоначальных санкций России могут грозить более серьезные и комплексные меры, если президент не сочтет, что Россия «предоставила надежные гарантии», что не будет применять приписываемые ей боевые отравляющие времена. Второй раунд санкций будет направлен против импорта и экспорта, а также российских авиакомпаний, которым в таком случае будет запрещено совершать рейсы в США. Президент, однако, не отреагировал на первый запрос. И тогда глава комитета по международным отношениям Палаты представителей раскритиковал Д.Трампа за то, что тот пропустил крайний срок принятия решения по санкциям в отношении России из-за отравления в Солсбери. Э.Ройс подчеркнул, что соблюдение действующих санкций в отношении тех, кто применяет химическое оружие, «играет ключевую роль в сдерживании дальнейших атак», отметив, что администрация уже превысила нормативный срок больше чем на месяц, и дав президенту еще две недели, чтобы сообщить Конгрессу о принятом решении. Объявленные санкции среди прочего означают попытку замять назревавший, но опасный для Белого дома скандал с неисполнением буквы закона.
Более интересным является намерение Д.Трампа единолично, без согласования с Конгрессом, вводить санкции против вмешивающихся в выборы в США стран. По мнению американской прессы, Д.Трамп хочет таким способом снизить градус критики своих позиций по вопросу о предполагаемом российском вмешательстве, побежав впереди капитолийского «паровоза» и продемонстрировав готовность к жестким мерам по отношению к странам, вмешивающимся в американскую внутреннюю политику. В проекте указа говорится о том, что президент будет иметь право наложить санкции на «10 из 30 крупнейших компаний» страны, обвиненной во вмешательстве в выборы. Кроме того, в документе прописываются критерии, по которым признается вмешательство в выборы. В их число входит, в частности, «распространение дезинформации в интернете».
Автор: (admin) Администратор Полный текст статьи: http://operline.ru/content/v-rossii/sanktsii-adaptatsiya-vozmozhna-ne-vsegda.html
Комментариев нет:
Отправить комментарий