Новое правительство РФ – коалиционное или коньюнктурное?

Многие убеждены, что нынешнее правительство - коалиционное, а кабмин создан на краткосрочную перспективу - конкретно 2 года, до 2021 года, когда понадобятся жертвы перед выборами в Госдуму в декабре 2021 года.Так или иначе, ещё ряд экспертов ожидает смену кабмина после выборов в Госдуму 2021 года - в рамках конституционной реформы, которая должна обеспечить т.н. «трансфер власти» В.Путина его преемнику.

Источники отметили особенность – якобы никто из назначенцев, ни министры, ни вице-премьеры, не получили возможности привести свою команду. Эта информация вызывает сомнения – особенно в части, где речь идёт о явных президентских креатурах.

Наблюдатели рекомендуют внимательно следить за А.Турчаком (ЕР) и А.Алихановым (калининградский губернатор). Однако нелишним было бы проследить ещё и за А.Дюминым (тульский губернатор), Е.Зиничевым (МЧС) и Д.Мироновым (ярославский губернатор). 

Считается, что возможный переход к «парламентской республике» в рамках грядущей конституционной реформы изучается в АП крайне внимательно.

Идеология нового правительства, которая «просматривается» по ключевым направлениям «майского указа – 2018», такова:

- жесткое бюджетирование, сбор и распределение доходов; 

- пенсионная реформа и жёсткий социальный курс;

- ужесточение (форсирование) молодежной политики (овладение молодежью с целью «захвата будущего»);

- установление жесткого контроля над цифровой экономикой и информационным пространством.

При этом часть экономического пространства, возможно, отдаётся «на кормление» группам влияния – тем, кто получил представительство в новом кабмине.

Подводя некоторый итог в анализе расклада сил в новом правительстве РФ, можно отметить следующее:

По мнению большинства экспертов, назначенный первым вице-премьером и переназначенный минфином Антон Силуанов (кто забыл - в Минфине трудились родители А.Силуанова и даже, как говорят, еще дед)  неожиданно выиграл на конфликтном треке Д.Медведев – А.Кудрин и даже, как говорят «получил некоторую независимость от последнего». Чем якобы понизил ставки и А.Кудрина, и А.Чубайса, а соответственно - Ковальчуков и С.Чемезова. 

Однако у А.Силуанова продолжается сильный конфликт с «силовиками» (в частности с С.Шойгу), И.Сечиным и ЦБ. В результате А.Силуанов будет вынужден ориентироваться лично на президента РФ (и, возможно, премьера). На А.Силуанова, как говорят, собрано досье у «силовиков»: слабое место - дело заместителя директора ФСИН Коршунова - друга и выдвиженца А.Силуанова. 

Прокуратура проверяет причастность заместителя директора ФСИН Геннадия Корниенко Анатолия Рудого к злоупотреблениям при закупке спецсредств. Три генерала из числа его подчиненных отстранены от службы. Ранее А.Рудого называли возможным преемником Г.Корниенко.

Вице-премьер, ответственный за социалку, Татьяна Голикова, как говорят, получила поддержку И.Сечина и Э.Набиуллиной и, как уверены источники, будет «зачищать» клан С.Чемезова и О.Голодец. Она сохраняет связку с А.Кудриным и А.Силуановым (с последним у неё близкие дружеские отношения).

Вице-премьер, ответственный за энергетику и промышленность, Дмитрий Козак, как предполагается, должен «уравновесить» И.Сечина и С.Чемезова, компенсируя их возросшее влияние. Он также усиливает Ротенбергов и, возможно, будет конкурировать с С.Кириенко.

Вице-премьера по АПК Андрея Гордеева также считают выдвиженцем Ротенбергов и у него, как говорят, конфликт с группами в ФСБ, которые занимаются пристальным изучением агрохолдингов на юге и в центре России. Его назначение может спровоцировать ослабление интересов Д.Медведева и А.Ткачева в отрасли.

Вице-премьер, ответственный за строительство и региональное развитие, Виталий Мутко, как говорят - личный назначенец Президента РФ при поддержке Ковальчуков. Его назначение объективно ослабляет А.Усманова, Д.Медведева и «силовиков». Источники утверждают, что он «должен уравновесить группы С.Собянина и Семьи» - путём перехвата повестки реновации и контроля над финансовыми потоками в отрасли. Считают, что назначение В.Мутко также лоббировали Ротенберги и Владимир Коган , а также их союзники.

Кстати, проскочила информация, что В.Коган проходил реабилитацию после кровоизлияния в мозг, которое привело к некоторым последствиям.

Вице-премьер по ВПК Юрий Борисов – креатрура С.Чемезова и, весьма вероятно, будет активно зачищать людей Д.Рогозина.

«Цифрового» вице-премьера Максима Акимова считают личным выдвиженцем Д.Медведева и Ротенбергов, его называют представителем афонского братства. Говорят, что В.Путин «пропустил» его назначение для того, чтобы уравновесить интересы Ковальчуков и «силовиков» в информационной отрасли.

Вице-премьер по науке, образованию и спорту Ольга Голодец, как говорят, является представителем С.Чемезова и имеет конфликт интересов с В.Мединским (Ковальчуками), а также служит нейтрализации интересов А.Усманова и «силовиков» в сфере спорта.

Новый глава аппарата и вице-премьер Константин Чуйченко со своим новым замом Сергеем Приходько теперь, вместе с Александром Коноваловым, составили костяк ныне не очень многочисленной команды Д.Медведева в правительстве РФ.

Позиции министра экономического развития Максима Орешкина, как утверждают, ослабли, и тактический союз с Ковальчуками пока оказался провальным. У него наметились некоторые сложности с его «учителем» А.Силуановым, однако отношения с А.Кудриным по-прежнему не очень плохие. Несостоявшееся назначение на позицию вице-премьера, как ожидалось – результат недовольства со стороны президента РФ некоторыми несостоявшимися прогнозами, чем и воспользовались его оппоненты, среди которых – Д.Медведев.

Министр энергетики Александр Новак, также несостоявшийся вице-премьер, которого считают чуть ли не креатурой И.Сечина, теперь, как говорят, чуть ли не будет оказывать мягкое сопротивление его интересам.

Нового министра транспорта Евгения Дитриха, бывшего первого зама М.Соколова, полностью считают человеком Ротенбергов. Е.Дитрих – отраслевой лоббист, человек из отрасли .

Говорят, что на должность своего первого заместителя министр транспорта Е.Дитрих предложил Лушникова (они знакомы по работе в аппарате Правительстве, где первый работал Заместителем руководителя Департамента, а Лушников - помощником Дворковича по транспорту). Кстати, А.Дворкович был среди тех, кто активно поддерживал Е.Дитриха при назначении его в Минтранс. Однако главными лоббистами назначения выступали Ротенберги. На должность заместителя Министра по вопросам дорожного хозяйства, как считается, предложат заместителя руководителя Дорожного агентства Астахова.

Министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев якобы должен зачистить людей А.Ткачёва и переформатировать сельхозрынок. В связи с этим возможен его латентный конфликт с А.Гордеевым и тактический союз с Д.Медведевым и с семьей Линник. Последние будут активно защищать свои агрохолдинги от А.Гордеева, и им понадобится союзник в лице министра.

Россельхозбанк обсуждают в разрезе назначения Дмитрия Патрушева, восемь лет возглавлявшего РСХБ, министром сельского хозяйства. Отмечают, что положение РСХБ проблемно: размер кредитного портфеля существенно превышает величину его капитала, масштабы разрыва — более 700 млрд рублей. В связи с этим интересна новость о том, что сведения о проблемных займах Россельхозбанка оказались засекречены ФСБ. Сведения о проблемных займах Россельхозбанка этой весной были засекречены по линии 2-го отдела Управления «К» СЭБ ФСБ, осуществляющего контрразведывательное обеспечение кредитно-финансовой системы страны и курирующего Центробанк. За сохранность полной конфиденциальности отвечают прикомандированные оперативные работники Главного управления безопасности и защиты информации Банка России.

Говорят, кстати, что министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев заказал PR-кампанию в Telegram: в каналах были размещены плохо написанные однотипные посты о его «эффективности» и «работоспособности

Министр природных ресурсов Дмитрий Кобылкин – «человек Тимченко» и, говорят, что выгодоприобретателями от его назначения станут также Ковальчуки, И.Сечин, семья Воробьевых, а проиграть должны С.Чемезов и С.Иванов.

«Цифровой» министр Константин Носков – выдвиженец новой группы Д.Медведева и его вице М.Акимова, считается, что выгодоприобретателем будет также Г.Греф, а «потери» будут у Ковальчуков, С.Чемезова и «силовиков».

Министр промышленного развития и торговли Денис Мантуров «мандат усилил, но статусно не вырос». Под него перешли, как известно, российские торгпредства в разных странах, под реформирование которых он получит неплохие финансовые потоки.  

Кстати, Счетная Палата провела аудит эффективности расходования Минпромторгом средств федерального бюджета на закупку школьных автобусов в 2016 году. Установлено, что они закупались по ценам выше рыночных, говорится в отчёте о работе Счётной палаты в 2017 году. Скорее всего, теперь уже А.Кудрин будет использовать рычаги влияния для того, чтобы влиять на процессы в промышленности. Во всяком случае, его высказывания, сделанные сразу после назначения на пост председателя Счётной палаты, свидетельствуют о намерении играть гиперактивную роль в привлечении чиновников к ответственности за неэффективные госрасходы.

Министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев помимо поддержки со стороны его лоббиста С.Собянина, как говорят, имеет поддержку И.Сечина (но это не точно).

Переназначение министром здравоохранения Вероники Скворцовой считают сохранением влияния на отрасль С.Чемезова.

Новый (старый) министр просвещения Ольга Васильева сохранилась благодаря Светлане Медведевой и В.Володину. Её также считают выдвиженкой РПЦ.

Глава Рособрнадзора Кравцов сохранил свой пост в новом правительстве, что означает: расширение возможностей министра О.Васильевой, продолжение работы по ФГОСам и учебникам в формате Министерство «Просвещения», а также – потенциальный конфликт между Министерством просвещения и Миннауки с Рособрнадзором, а также - усиление раскола «либеральной» (ведущие вузы и Миннауки) и «консервативной» (Минпросвещ, Рособрнадзор) групп в научно-образовательной сфере. Кстати, Роспатент таки лишил близкое к Аркадию Ротенбергу издательство «Просвещение» товарных знаков соответствия Федеральным образовательным стандартам. За использования этого логотипа издательство отсудило 3,7 млрд рублей у конкурирующего «Эксмо-АСТ» Олега Новикова. В лоббировании интересов «Просвещения» при внедрении ФГОС обвиняют министра просвещения Ольгу Васильеву.

Сохранение позиций министра культуры Владимира Мединского объяснили поддержкой С.Кириенко, Ковальчуков и Н.Михалкова, а также С.Иванова.

Позиции министра внутренних дел Владимира Колокольцева считаются сильно ослабленными и ему предсказывают смену после ЧМ-2018, как мы уже упоминали. Тем не менее В.Колокольцев пользуется поддержкой со стороны С.Собянина.

Нового министра по ЧС Евгения Зиничева  считают личным назначенцем президента РФ: был «устранён» перемещением на позицию министра, как кандидат в директоры ФСБ или сменщик генерала А.Седова (2-я Служба ФСБ).

Министр МЧС Е.Зиничев начал комплексный анализ деятельности министерства, в результате которого будут дана объективная оценка состоянию дел в МЧС по  направлениям деятельности, выявлены проблемные места и выработаны решения по их исправлению. Проверку будет выполнять специальная рабочая группа, которую возглавил начальник Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС генерал-лейтенант Виктор Яцуценко - общевойсковой офицер, в МЧС работает с 1993 года. Создавал Национальный центр управления в кризисных ситуациях МЧС, руководил 179 Спасательным центром МЧС, принимал участие в ликвидации практически всех катастроф. У нового министра есть идея адаптировать структуру МЧС к запросам дня и отказаться от глобальных планов создания сверхминистерства. В частности, министр хотел бы сделать упор на развитии пожарной службы и отрядов спасателей, привлекать волонтеров.

Министр юстиции Александр Коновалов неожиданно сохранился, а против него играли и С.Кириенко, и С.Иванов (последний продвигал на позицию министра Олега Плохого, замминюста).

Де-факто новое Правительство РФ формировали политические группы: 

- братья Ротенберги, 

- С.Чемезов и его группа, 

- семья Ковальчуков, 

- Д.Медведев и И.Сечин (оба - отдельно и коалиционно),

- С.Собянин, (о своем решении участвовать в выборах С.Собянин объявил сразу после формирования Правительства и в межвременной период формирования АП. В его руках, как утверждают, сегодня крупнейшие финансово обеспеченные регионы - Екатеринбург, Пермь, Тюмень.

- «силовики» (в лице Н.Патрушева, А.Бортникова и др.),

- Г.Тимченко и С.Шойгу (оба – отдельно и коалиционно).

В результате:

1. Семья Ротенбергов сохранила контроль над министерством транспорта и тактический союз с Д.Козаком, а также - конфликтные линии с С.Чемезовым (промышленность, экология), С.Ивановым (экология), Ю.Чайкой (экология) и И.Сечиным (энергетика), получила вице-премьера А.Гордеева по сельскому хозяйству (А.Гордеев должен будет уравновесить агроигроков Д.Медведева и Н.Патрушева). Ротенберги потеряли на контроль над социальным блоком, министерством просвещения и культуры. Получили  конфликт с группой Медведева-Ковальчука-Кириенко. Ротенберги, как говорят, окажут поддержку группе А.Дюмина, Е.Зиничева и Д.Миронова, которые в союзе с В.Зубковым, как говорят, будут бороться за место директора ФСБ. 

2. Группа Сергея Чемезова (куда теперь входят М.Прохоров и А.Чубайс), как говорят источники, расширила мандат контроля над ВПК (Ю.Борисов), но потеряла вице-премьера А.Хлопонина, также утратила контроль над экологией, но сохранила контроль над минздравом. При том, что куратором отрасли стала Татьяна Голикова - представитель группы А.Кудрина. Однако оказались расширены полномочия минпромышленности Дмитрия Мантурова, была сохранена О.Голодец, как куратор спорта (конфликт с А.Усмановым) и культуры (конфликт с С.Кириенко, В.Мединским, П.Толстым) и сохранили позиции своего А.Новака, как министра энергетики. 

3. Семья Ковальчуков расширила контроль над высшей школой и наукой, над минкультуры, однако и не удалось получить контроль над связью и «цифрой». Им же не удалось пролоббировать А.Белоусова как первого вице-премьера, но удалось сохранить в качестве вице-премьера В.Мутко и министра спорта П.Колобкова. 

4. Дмитрий Медведев «выбил» из кабмина и АП А.Кудрина, сохранил контроль над минюстом (А.Коновалов), наладил контроль над связью и коммуникациями (связка М.Акимов – К.Носков), получил контроль над молодежной политикой, но потерял АПК, спорт и культуру. При этом Д.Медведев, при поддержке В.Володина, сохранил О.Васильеву в минпросвещении. 

5. Игорь Сечин наладил контроль через Т.Голикову за соцполитикой, вступил в стратегический союз с Э.Набиуллиной (и с А.Артемьевым), а также образовал тактический союз с Д.Медведевым, С.Собяниным, Г.Тимченко и Ковальчуками. При этом он имеет открытый конфликт с семьёй Ротенбергов. А также – интересы в ЯНАО и ФНС.

6. Сергей Собянин получил контроль над минстроительства и ЖКХ, сохранил союз МВД. Как и у И.Сечина, у него конфликт с Ротенбергами. 

7. Геннадий Тимченко получил контроль над экологией и природными ресурсами, образовал тактический союз с И.Сечиным и Ковальчуками, а также поимел конфликт с Ротенбергами и Д.Козакам. Г.Тимченко также поддержал назначение Д.Кобылкина (кого надо племянник). А пока, говорят, что зять Г.Тимченко Глеб Франк и брат подмосковного губернатора Максим Воробьев используют смену правительства для передела рыболовного рынка.

Так, до начала работы нового кабмина лоббисты из Росрыболовства спешат узаконить возвращение к аукционному распределению квот на вылов. Убытки от нововведений одного Сбербанка могут достичь 1 млрд рублей.

Занятно, что сразу вслед за С.Собяниным в губернаторы выдвинулся Андрей Воробьёв. И вот интересно на это выдвижение отреагировал А.Костин – ВТБ экстренно закрыл все паспорта сделок на конверт Руссобанка (его, как говорят, контролирует команда А.Воробьева) в объеме $250 млн ежемесячно, а также прекратил все кредитные линии строительным компаниям Подмосковья на второе полугодие 2018.

Говорят, что, не согласовав в АП и ЕР своё выдвижение до конца и сыграв на опережение, А.Воробьев вызвал раздражение части «силовиков».

Эксперты утверждают, что, если по этому пути (ВТБ) пойдёт ещё и Сбербанк, то проблем команде подмосковного губернатора прибавится. Кстати, говорят, что «Прямая линия с президентом» 7 июня будет определённым рубежом для подмосковной команды, так как «мусорного ветра» не избежать.

Утверждают, что свои предложения по кадровым вопросам президенту РФ предоставили Ротенберги, Ковальчуки, С.Чемезов и С.Собянин, свои справки и предложения подготовили Д.Медведев, А.Вайно и А.Бортников. Последний очень серьёзно, как утверждают, повлиял на процесс назначения \ не назначения ряда персон.

В ближайшее время предстоит запуск правительства как механизма – выработка моделей реализации «майского указа – 2018» в конкретных ведомствах. Отчёт о выработке механизмов президент ожидает уже к августу 2018 года.

Функционал вице-премьеров таков:

Вице-премьер Максим Акимов будет курировать выполнение национальной программы «цифровая экономика» и национального проекта по созданию безопасных и качественных автодорог, цифровизацию государственного правления, в том числе вопросы предоставления госуслуг. Также в его сферу ответственности вошли транспорт, связь, новации, вопросы, связанные с недвижимостью и интеллектуальной собственностью.

Вице-премьеру Юрию Борисову поручено курировать оборонно-промышленный комплекс. 

За Константином Чуйченко закреплены «контроль за исполнением решений кабинета министров, контроль за эффективностью работы федеральных органов исполнительной власти, вопросы госслужбы, организация законопроектной, работа межправительственных комиссий». Кроме того, в обязанности К.Чуйченко вошли «вопросы деятельности органов юстиции и правоохранительных органов, взаимодействие с органами судебной власти и прокуратуры». Также ему поручено курировать «государственную политику в сфере массовых коммуникаций и средств массовой информации, контрольно-надзорная деятельность и совершенствование системы корпоративного управления».

Вице-премьер Татьяна Голикова будет курировать национальные программы по демографии, здравоохранению, образованию и науке (в том числе - пенсионное обеспечение, оборот лекарств, молодежную политику). Она займется контролем и надзором в сфере образования и науки, санитарным и эпидемиологическим надзором и надзором в области защиты прав потребителей.

Ольга Голодец будет заниматься культурой, спортом, туризмом. 

Вице-премьер Алексей Гордеев возьмет на себя вопросы, связанные с развитием сельского хозяйства, агропромышленного комплекса и рыболовства, лесное хозяйство и лесопромышленный комплекс, природопользование, охрана окружающей среды и экологический надзор. Он также будет курировать работу по выполнению национального проекта в сфере экологии.

Вице-премьер Дмитрий Козак возьмет на себя вопросы, связанные с топливно-энергетическим комплексом, а также промышленностью и технологическим надзором.

Вице-премьер Виталий Мутко займется жильем и городской средой, строительством и ЖКХ, жилищной политикой, развитием регионов. В сферу его обязанностей войдут также сотрудничество с республиками Абхазия и Южная Осетия. Кроме того, он будет курировать национальную политику и национальные отношения в целом. 

Вице-премьеру Юрию Трутневу поручено заниматься вопросами «социально-экономического развития Дальнего Востока». В качестве новой для него задачи – «развитие российской Арктики».

Автор: (admin) Администратор Полный текст статьи: http://operline.ru/content/vlast-i-obshchestvo/novoe-pravitelstvo-rf-koalitsionnoe-ili-konyunkturnoe.html